二季度伊始，多部委和多個省市都開始密集召開會議、研究推進穩(wěn)經(jīng)濟、擴內(nèi)需系列舉措，其中，重大項目投資成為重要抓手，全力以赴搶時間補進度，多地重大投資項目集中開工，推出一攬子舉措力促項目進展順利。業(yè)內(nèi)預(yù)計，二季度，相關(guān)政策效果將開始顯現(xiàn)，助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
近日，地方重大項目迎來集中開工。貴州省重大工程項目集中開工儀式日前在9個市州同步舉行，集中開工重大工程項目583個，總投資1450.90億元。據(jù)悉，本次貴州省集中開工項目聚焦基建強基礎(chǔ)、聚焦產(chǎn)業(yè)增動能、聚焦民生補短板。其中，5G等新基建項目49個、總投資104億元；十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目52個、總投資163億元；公共衛(wèi)生、大健康等項目28個、總投資104億元。
福建省發(fā)展改革委日前篩選推出248項2020年度福建省級重點招商項目，總投資5978億元。其中，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目41項，總投資996億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目69項，總投資2712億元。
在4月的第一天，黑龍江省全省13地市同步舉行百大項目集中開工儀式，標(biāo)志著今年黑龍江省“加強版”百大項目建設(shè)正式拉開序幕。據(jù)悉，今年黑龍江省百大項目總數(shù)達到500個，比去年增加390個，總投資超過1萬億元，年度計劃完成投資超過2500億元，總投資、年度計劃投資均比去年增加近一倍。
此外，還有包括江西、海南等多地都在近日集中開工了一批重大項目。地方紛紛聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域全力以赴加快推動實施重大投資項目，穩(wěn)定有效投資，提振地方經(jīng)濟。同時，還推出一攬子舉措力促項目進展順利。例如，《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》聚焦推進重大項目開復(fù)工、擴大政府有效投資、激發(fā)社會投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等四個方面，推出20條具體政策措施。
不僅是投資，促消費也成為地方穩(wěn)定經(jīng)濟的重要舉措。不少地方采取發(fā)放消費券的方式，還有地方提出促消費的一攬子舉措。例如，四川省日前出臺《關(guān)于做好激發(fā)消費潛力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的通知》針對性提出包括“重啟夜經(jīng)濟”等在內(nèi)的24條促消費措施，助力穩(wěn)定和擴大居民消費。
地方舉措接連出臺的背后，旨在力爭將疫情對經(jīng)濟影響降到最低，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。事實上，二季度以來，從部委到地方，已經(jīng)密集召開會議研判經(jīng)濟形勢、部署經(jīng)濟工作。
4月3日，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮主持召開部分地方經(jīng)濟形勢視頻座談會，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟形勢的特點與走勢、面臨的問題和有關(guān)政策建議，與遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、廣東省、四川省、陜西省發(fā)展改革委負責(zé)同志進行了深入交流。此前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在3月底主持召開一季度經(jīng)濟形勢分析專家座談會，就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及應(yīng)對政策聽取有關(guān)專家的意見建議。
受到疫情等因素影響，我國1至2月全國固定資產(chǎn)投資同比下降24.5%。不過，業(yè)內(nèi)指出，隨著政策的推進落實和疫情的有效控制，我國投資將逐步回歸常態(tài)，投資活力將進一步激發(fā)，有效投資需求將持續(xù)釋放，投資有望逐步恢復(fù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極有序推進，經(jīng)濟運行加快回歸常態(tài)，疫情沖擊不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面。
中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，為了應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的影響，各部門就投資、消費、就業(yè)、財稅等出臺了眾多政策，和以往的刺激政策不同，這些政策更多地體現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟的作用，構(gòu)筑起一道經(jīng)濟社會運行的網(wǎng)絡(luò)，減少經(jīng)濟因疫情遭受的損失。
“二季度和三季度是影響全年經(jīng)濟增長速度的關(guān)鍵，目前，二季度伊始，地方為了更好地貫徹中央的穩(wěn)投資和穩(wěn)經(jīng)濟舉措，紛紛因地制宜地采取不同政策，包括推動新基建、發(fā)行消費券等政策，政策效果會隨著國內(nèi)防控形勢的好轉(zhuǎn)而逐步顯現(xiàn)。”王志剛表示。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工進程加快、效率提高，預(yù)計二季度相關(guān)政策效果將開始顯現(xiàn)，二季度經(jīng)濟增速將恢復(fù)至正增長區(qū)間。但考慮到全球疫情的蔓延，我國疫情防控仍面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”的壓力，預(yù)計二季度經(jīng)濟的恢復(fù)程度有限。全球疫情形勢拐點未至，給經(jīng)濟恢復(fù)帶來了較大不確定性。預(yù)計經(jīng)濟真正企穩(wěn)與恢復(fù)仍需等到今年下半年。
對于下一步的政策建議，王志剛認為，要以救助重點人群和重點企業(yè)為主，可以利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)定位，讓受到疫情沖擊較大的群體生活能夠穩(wěn)定下來，同時密切關(guān)注國際局勢變化，加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓復(fù)工和復(fù)產(chǎn)能夠同時啟動，在外需受到巨大沖擊的時候，更多的政策要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，提高投資的效率和對就業(yè)產(chǎn)出的帶動效應(yīng)，同時優(yōu)化消費的軟硬環(huán)境來穩(wěn)定居民消費信心。
范若瀅表示，為應(yīng)對當(dāng)前我國經(jīng)濟金融面臨的壓力，積極的財政政策要進一步發(fā)力穩(wěn)增長關(guān)鍵領(lǐng)域。提高財政赤字率，加大地方政府專項債發(fā)行規(guī)模，加大專項債與重點項目、新型基建項目的對接；適時考慮特別國債的發(fā)行。二是穩(wěn)健的貨幣政策“總量+結(jié)構(gòu)”并重，降準(zhǔn)、降息仍有必要。三是進一步出臺穩(wěn)消費政策，加快釋放國內(nèi)市場需求。鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費；培育壯大生鮮電商、在線教育等新型消費；通過發(fā)放消費券等措施增強居民消費意愿。
