財政部日前表示，近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項債券額度，力爭5月底發(fā)行完畢。數(shù)據(jù)顯示，截至5月5日，地方政府已累計發(fā)行債券18972.68億元。
專家認(rèn)為，5月地方債發(fā)行或顯著放量，全年專項債發(fā)行規(guī)模可能超出市場預(yù)期。后續(xù)應(yīng)繼續(xù)拓寬適用范圍、拓展資本金應(yīng)用，同步推進(jìn)專項債市場建設(shè)。
發(fā)行料提速
今年以來，作為平衡收支、拉動投資重要手段，地方債發(fā)行持續(xù)火熱。
4月，地方政府發(fā)債實現(xiàn)較高增長。財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰此前介紹，截至4月15日，北京、天津、遼寧、寧波、安徽、福建、江西、山東、廣東、深圳、四川、貴州、云南、西藏、甘肅等15個地區(qū)已全部完成提前下達(dá)新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作。數(shù)據(jù)顯示，4月全月各地計劃發(fā)行地方債共計2867.60億元，超過去年同期水平。
分析人士認(rèn)為，5月地方債發(fā)行料提速。華創(chuàng)證券固收研究團隊測算，5月地方債發(fā)行規(guī)模或顯著放量，約在1.2萬億元以上。此前，地方債單月發(fā)行峰值出現(xiàn)在2016年4月，達(dá)1.06萬億元。
中誠信國際研究院宏觀金融研究部分析師汪苑暉表示，專項債作為項目資本金的規(guī)模及范圍仍有提升空間，預(yù)計各地專項債作為項目資本金的比例或提高。
拓展資本金應(yīng)用
中誠信國際研究院副院長袁海霞表示，今年新增專項債全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，有利于彌補公共設(shè)施短板。后續(xù)為更好地抗疫情、穩(wěn)增長，需專項債更大規(guī)模投入及盤活，為落后地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資提供必要資金支持。拓寬專項債使用范圍，尤其在加快推進(jìn)新基建領(lǐng)域。資本金應(yīng)用也需進(jìn)一步拓展，以撬動更大投資規(guī)模。
中國國債協(xié)會研發(fā)部主任王赫雷認(rèn)為，專項債應(yīng)通過投向5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。要不斷豐富專項債期限品種，繼續(xù)提升發(fā)行定價市場化水平，建立健全地方債收益率曲線，拓展投資者群體，提高市場流動性，促進(jìn)債券市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和多層次債券市場體系健全。
此外，在王赫雷看來，防風(fēng)險不容忽視。專項債額度分配要與地方政府需求和償債能力相適應(yīng)。要做好發(fā)債前期準(zhǔn)備，確保項目質(zhì)量和債券資金及時落地，防止出現(xiàn)資金閑置。加快資金撥付、使用進(jìn)度，防止出現(xiàn)債券資金擠占、挪用、撥付不及時等情況，確保項目如期開展。
“目前，信息披露是我國專項債管理的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，在披露及時性、充分性和質(zhì)量上，都有待進(jìn)一步提高。”王赫雷表示，在信用評級上，當(dāng)前存在的主要問題是評級結(jié)果趨同，沒有區(qū)分度。
